福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)"實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政〔2020〕1號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）的通知》（閩政辦〔2020〕48號(hào)）等要求，對(duì)照《福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話重要指示批示和黨的十九屆五中全會(huì)精神，始終把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力源，圍繞科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以推動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為立足點(diǎn)，集聚創(chuàng)新資源要素，努力打造各試點(diǎn)園區(qū)科技研發(fā)、孵化和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)科技資源與產(chǎn)業(yè)資源融合，抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　力爭到2022年，建立試點(diǎn)園區(qū)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目庫，推動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以數(shù)字化、智能化、共享化為導(dǎo)向，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和相關(guān)科研院所打造科技公共服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)園區(qū)配套建設(shè)1家以上省級(jí)（或國家級(jí)）孵化器、?。ɑ驀覀浒福┍妱?chuàng)空間、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共研發(fā)檢測平臺(tái)、行業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等初創(chuàng)孵化平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供高效便捷服務(wù)。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，儲(chǔ)備一批科技成果，推動(dòng)轉(zhuǎn)化落地。建立健全科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新融合發(fā)展。加快推進(jìn)科技公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)資源向全省拓展，促進(jìn)全省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)企業(yè)加大研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）投入，推動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)R＆D投入經(jīng)費(fèi)增速高于主營業(yè)務(wù)收入增速，R＆D投入強(qiáng)度（R&D投入經(jīng)費(fèi)與主營業(yè)務(wù)收入之比）高于全省平均水平。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┑谝浑A段任務(wù)。深入各試點(diǎn)園區(qū)調(diào)研，摸清發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展短板，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。推動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等，以數(shù)字化、智能化、共享化為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快布局新建和提升1家以上科技公共服務(wù)平臺(tái)。協(xié)同省直有關(guān)部門指導(dǎo)試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)研究提出科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，匯總梳理形成試點(diǎn)園區(qū)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目庫，細(xì)化明確項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行調(diào)度、協(xié)調(diào)。

　　以廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（軟件園三期、同翔產(chǎn)業(yè)基地）為重點(diǎn)，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)全面落實(shí)國家、省支持創(chuàng)新研發(fā)的政策，支持符合條件的企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策，加大園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育力度，持續(xù)培育創(chuàng)新主體，發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，儲(chǔ)備一批科技成果，推動(dòng)轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)園區(qū)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，科研院所、高等學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，大力培育高價(jià)值專利組合，推進(jìn)高校、科研院所專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　（二）第二階段任務(wù)。推動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，建成或提升1家以上省級(jí)（或國家級(jí)）孵化器、省（或國家備案）眾創(chuàng)空間、技術(shù)創(chuàng)新中心、公共研發(fā)檢測平臺(tái)、行業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等初創(chuàng)孵化平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。推動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全面落實(shí)國家、省支持創(chuàng)新研發(fā)的政策，支持符合條件的企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，持續(xù)培育創(chuàng)新主體，發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，儲(chǔ)備一批科技成果，推動(dòng)轉(zhuǎn)化落地。鼓勵(lì)試點(diǎn)園區(qū)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，科研院所、高等學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，發(fā)揮市場監(jiān)管技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的作用，大力培育高價(jià)值專利組合，推進(jìn)高校、科研院所專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　指導(dǎo)試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)認(rèn)真總結(jié)梳理園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)第一年在培育建設(shè)初創(chuàng)孵化平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)工作上可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在本地復(fù)制推廣，并提供全省各試點(diǎn)園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。推動(dòng)園區(qū)間溝通交流、相互借鑒，有效促進(jìn)各園區(qū)形成同向發(fā)力、增比進(jìn)位、競相發(fā)展的局面。

　?。ㄈ┑谌A段任務(wù)。指導(dǎo)試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)加快提升科技公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)效能，著力拓展數(shù)字化公共服務(wù)，將平臺(tái)的服務(wù)資源向全省進(jìn)行拓展，為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技服務(wù)?？偨Y(jié)梳理試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)模式，力爭在2022年底前向全省復(fù)制推廣。

　　推動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)企業(yè)加大研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）投入，規(guī)上工業(yè)R＆D投入經(jīng)費(fèi)增速高于主營業(yè)務(wù)收入增速，R＆D投入強(qiáng)度（R&D投入經(jīng)費(fèi)與主營業(yè)務(wù)收入之比）高于全省平均水平。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要充分認(rèn)識(shí)園區(qū)"科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)"的重要性和必要性，落實(shí)屬地主體責(zé)任，省科技廳牽頭，相關(guān)部門共同參與，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)、緊密協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。試點(diǎn)園區(qū)所在地政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)改革實(shí)施方案并推動(dòng)落實(shí)。試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)要建立健全相關(guān)工作機(jī)制和制度，認(rèn)真組織落實(shí)，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

　　（二）資金和政策保障

　　1.根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2018〕19 號(hào)）要求，加快發(fā)展創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、孵化器、加速器等新型孵化模式，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.根據(jù)《福建省科技企業(yè)孵化器新增孵化用房補(bǔ)助辦法》規(guī)定，對(duì)新建孵化器用房按100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助100萬元；改建、擴(kuò)建的孵化器用房按50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬元。

　　3.省聯(lián)席會(huì)議各成員單位積極支持引導(dǎo)全省試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)向著市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化方向提升，在相關(guān)項(xiàng)目上予以優(yōu)先支持。

　　4.加強(qiáng)省內(nèi)科技孵化公共服務(wù)平臺(tái)之間以及與省外合作交流，積極挖掘省內(nèi)外多方資源，加速產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作和科技成果轉(zhuǎn)化，提升試點(diǎn)園區(qū)科技孵化公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)水平。

　?。ㄈ?qiáng)化考核評(píng)價(jià)

　　各試點(diǎn)園區(qū)推動(dòng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)的成效納入省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議辦公室開展的省試點(diǎn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評(píng)價(jià)，按照《三年行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定對(duì)考核優(yōu)秀的試點(diǎn)園區(qū)按照正向激勵(lì)機(jī)制給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。